开展服务业扩大开放综合试点，是党中央、国务院就全面提高对外开放水平做出的重要部署。近日，国务院批复同意在天津开展服务业扩大开放综合试点。4月25日，天津市召开服务业扩大开放综合试点新闻发布会，解读试点方案，并介绍有关情况。

发布会上表示，这是国家赋予天津的一项光荣任务，也是推进天津市全方位对外开放、服务业转型升级的重大机遇，事关天津长远发展，意义重大。对此，天津市委、市政府高度重视，要求抢抓机遇、精心谋划、精准施策，努力在服务业开放发展和体制机制改革等方面取得新的进展和突破。

据介绍，试点方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕京津冀协同发展重大国家战略，落实“一基地三区”功能定位，进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业，塑造国际合作和竞争新优势，促进建设更高水平开放型经济新体制。试点方案明确了发展目标，即经过三年试点，通过放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，努力形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业扩大开放新格局，探索积累可复制可推广经验，着力打造生产性服务业发展先行区，为国家全方位主动开放和服务业创新发展发挥示范带动作用。

试点方案共分三部分，第一部分是总体要求，主要阐述了指导思想，基本原则及发展目标；第二部分是主要任务和措施，从产业、区域、体制机制、政策和要素保障四个维度，提出了具体的开放创新举措。其中，产业部分聚焦金融服务、科技服务、健康医疗、物流运输服务等9个重点领域；区域部分主要提出落实京津冀协同发展战略、建设重点园区的政策举措；体制机制部分，主要包括加快简政放权、推进贸易投资便利化等内容；政策和要素保证部分从人才服务保障、强化知识产权保护及数据保护、资金跨境流动便利化、要素流转综合功能性平台建设等方面，加大创新力度；第三部分是组织实施，对有关单位提出了组织落实等具体工作要求。

发布会还提到，天津下一步将多措并举，重点从五个方面，抓好试点方案的贯彻落实：

一、建立健全体制机制。着力构建精简高效、权责明晰的综合试点管理体制，举全市之力，扎实推动服务业扩大开放试点工作有序开展。加紧建立健全综合协调、督查评估、复制推广等工作推进机制，推动各项创新措施早日落地生效。

二、严格落实属地责任。按照方案要求，制定任务清单，明确时间表、路线图，压实责任，确保出实效。在三年试点期内，将以每一年为一个阶段滚动推进，突出重心，持续发力。

三、聚焦重点区域项目。选取服务业发展条件好、产业发展特色鲜明的区域，建设高水平示范区，打造各具特色的产业开放新平台。围绕“打造生产性服务业发展先行区”的试点定位，聚焦金融服务、航运物流服务、科学技术服务等重点领域，推动一批突破性强、带动作用大的示范项目落地，着力打造天津市服务业开放新样板。

四、加快经验复制推广。对改革试验效果好且风险可控的创新举措以及高质量、特色化的改革试点经验，及时总结上报，力争在扩大服务业对外开放、建设高水平开放型经济新体制方面取得更多可复制可推广的经验，为服务业开放发展提供示范引领。

五、守住风险防控底线。在服务业扩大开放的同时，统筹发展和安全，特别是对新产业新业态新模式，加强安全评估和风险防范。通过健全事中事后监管制度，创新监管方式和监管机制，确保试点有序推进。