去年4月21日挂牌以来，天津市委、市政府坚持以制度创新为核心，举全市之力推动自贸试验区改革发展，努力探索全面深化改革、扩大开放的新途径、新模式，制度创新工作取得了阶段性成果。

一年来，经过全市各方面的共同努力，天津自贸试验区《总体方案》90项分解任务全部启动实施，57项已经完成，占总量的63%；两批175项制度创新举措有141项已落地实施，占总量的81%。其中，行政体制“十个一”改革基本完成，外商投资负面清单管理模式顺利实施，以通关、通检为核心的贸易便利化改革不断深入，“金改30条”70%的政策已落地，《天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》启动实施。国家部委和天津市出台了100多个配套政策文件，天津自贸试验区条例正式施行，为自贸试验区建设发展提供了法治保障。编制了《天津自贸试验区制度创新风险防控措施清单》，建立完善了市场监管随机抽查联合检查制度，切实加强风险防控守住底线。

随着各项创新举措的落地实施，天津自贸试验区投资贸易便利化水平显著提高，法治化、国际化、便利化营商环境日益完善，改革红利、开放红利、制度红利开始释放。

一是投资贸易便利化水平显著提升，双向投资规模不断扩大。自贸试验区三个片区全部建立了统一的行政审批机构，承接了241项市级审批和服务事项，企业设立实现“一照一码一章一票一备案”一天办结，形成了具有天津特色的商事登记制度改革成果。根据毕马威咨询公司问卷调查，91%的企业认为自贸试验区行政审批流程规范，87%认为服务高效，86%认为手续便捷。建立了国际贸易“单一窗口”，天津海关、天津检验检疫局分别出台了29项、40项便利化措施，口岸通关效率明显提升，62%的企业认为目前自贸试验区海关进出口手续、检验检疫手续比较便捷。自设立以来到今年6月底，区内新设外商投资企业1112家，增长2.6倍，占全市59%；注册资本2511亿元，增长2.7倍。建立了对外投资合作“一站式”服务平台，挂牌以来到今年6月底，区内企业设立境外机构105家，占全市42%，中方投资额超过106亿美元，占全市78%。

二是金融开放创新稳步推进，融资租赁聚集度不断提高。金城银行、华运金租、汇丰银行等民营、外资金融机构顺利开业。跨境本外币资金池、跨境融资、融资租赁收取外币租金等创新业务取得初步成效。截至今年6月底，区内各类金融机构达到131家，跨境收支额554亿美元，占全市26.9%；跨境人民币结算1192.8亿元人民币，占全市39.5%。租赁业创新继续保持全国领先地位，目前自贸试验区各类租赁公司近2200家，其中融资租赁公司总部超过800家；租赁飞机累计超700架，约占全国90%；租赁船舶达到82艘，约占全国80%，集聚效应十分明显。根据毕马威咨询公司问卷调查，87%的企业对自贸试验区金融服务能力和水平表示满意。

三是新型贸易业态蓬勃发展，创新创业热潮不断涌现。天津获批全国跨境电商试点城市和综合试验区，综合信息服务平台上线运行，并与海关总署全国版系统成功对接。汽车平行进口试点在30家企业、5家平台全面展开，今年上半年进口汽车1.6万辆，进口额8.2亿美元，分别占全国的76%和80%。APEC绿色供应链合作网络天津示范中心建设全面推进。保税展示交易业务顺利开展，东疆片区在10个省市设立的30家进口商品直营中心和欧洲贸易中心、环球购等项目深受百姓欢迎。 “双创特区”正式挂牌，腾讯开放平台、甲骨文—天津大学创始空间等16家众创空间、近2800家创新创业企业落户。

四是服务京津冀协同发展深入推进，辐射带动作用不断加强。积极支持增设天津自贸试验区河北曹妃甸片区，市政府与河北省政府上报了联合请示。京津冀海关区域通关一体化改革不断深化，整体通关物流成本减少近30%。实行了京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”一体化模式，每标准箱为企业节约物流成本120元，口岸快速放行率达88%。建立了跨省市税收征管纳税统一服务平台，实现了资质互认、征管互助、信息互通。天津与北京在全国率先实现了异地联动购物离境退税。中心商务片区牵头成立了京津冀众创联盟，积极打造区域创新创业生态圈。

五是事中事后监管体系初步建立，风险防控能力不断提高。自贸试验区管委会牵头从顶层设计和系统集成的角度，编制了制度创新风险防控措施清单，详细梳理出48项风险事项、71个风险点，提出120条风险防控措施。建立了市场主体信用风险分类管理制度，依托市市场主体信用信息公示平台，将市场主体信用风险分为“良好”、“警示”、“失信”、“严重失信”四个等级，面向社会公示。建立了市场监管随机抽查联合检查制度，对信用风险等级为良好的市场主体，实行以“双随机”抽查为重点的日常监督检查制度，“联合检查、一次多查”，根据毕马威咨询公司问卷调查，74%的企业认为联合检查方式减轻了企业负担。出台了自贸试验区反垄断工作办法和外商投资安全审查实施意见。

六是评估推广工作有序推进，改革发展成效受到多方肯定。我们通过公开招投标的方式，委托南开大学、毕马威咨询公司对自贸试验区挂牌一年来制度创新工作进行了第三方评估，目前已经提交正式评估报告。两家评估机构均认为，天津自贸试验区一年来在制度创新上锐意探索、推动有力、进展顺利、成效显著，形成了多项可复制、可推广的经验。天津自贸试验区制度创新工作受到党中央、国务院的高度肯定，多项制度创新措施入选国务院纳入评估拟在全国复制推广的改革试点经验，以信用风险分类管理为依托的市场监管制度、京津冀区域检验检疫一体化新模式两项创新举措作为成功入选商务部评选的8个最佳创新实践案例，已在全国推广。

下一步，我们将深入学习领会习近平总书记和李克强总理关于自贸试验区改革发展的系列指示精神，紧紧围绕落实《总体方案》和自主制度创新措施，继续全力推进自贸试验区建设，更好地为国家试制度、为地方谋发展。具体来讲就是做好“五个继续”：

一是，继续全力推动制度创新取得更大进展。加大对《总体方案》90项具体任务和两批175项制度创新举措中尚未落地内容的推进力度，集中攻坚需要重点突破的创新任务。研究分析南开大学、毕马威第三方评估报告提出的问题和对策建议，推动解决相关问题，评估吸纳相关建议。加强对各改革领域创新经验的总结评估和系统集成，归纳提炼出可在全市和国家复制推广的改革经验。

二是，继续加强对高标准投资贸易规则的研究对接。开展天津自贸试验区升级版战略研究，对接国家对外开放战略，对标国际高标准规则，借鉴国际一流自贸园区发展经验，明确天津自贸试验区升级版建设的总体思路和重要举措。加强对TPP、TTIP、TISA、中美BIT、中日韩自贸协定、RCEP、FTAAP等一系列国际规则，以及我国已签订的自贸协定的研究，提出在天津实施和进行对接试验的具体内容和建议。

三是，继续发挥好服务京津冀协同发展的重要作用。推动各部门按照分工，抓紧落实已经下发的《自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》，加快实施“1331”工程，加大督查考核力度，跟踪进展和成效。加快落实自贸试验管委会与市商委联合制定的《关于建立全市各区县与天津自由贸易试验区联动发展的实施方案》，促进全市各区县共享自贸试验区制度创新红利。

四是，继续防控风险守住底线。健全制度创新风险防控机制，抓紧出台《天津自贸试验区制度创新风险防控措施清单》，推动各部门制定具体实施方案。重点抓好金融风险防控，加强对互联网金融、担保、资产管理、基金管理、投资管理、融资租赁等重点、敏感行业的监控，提高预防、发现和处置区域性、系统性风险的能力。

五是，继续扩大天津自贸试验区影响力。加强对自贸试验区的宣传推介，重点解读自贸试验区改革政策、创新成效和成功案例，努力把天津自贸试验区的金字招牌擦亮、叫响，不断提升在海内外的影响力和知名度，让各界人士了解自贸区、走进自贸区、扎根自贸区。