天津于家堡双创示范基地位于天津市滨海新区中心商务区内，于2015年9月21日开始启动建设，2016年5月获批确立首批28个大众创业万众创新示范基地之一。在2016年工作开展过程中，政府换位思考流程再造，着力打造 “系统化综合服务体系”和“跨境投融资服务体系”，形成了可推广、可复制的经验。

建设“系统化综合服务体系”

天津滨海新区中心商务区管委会以加快转变政府职能为重点，针对各类企业，特别是中小微企业发展需求，积极构建覆盖企业全生命周期的系统化服务体系：

一是建立了企业设立、综合受理、国际贸易和国地税联办四个单一窗口，其中国地税联合办税模式为全国首创；开设了商事预约登记预审系统、企业名称网上自主申报系统等“互联网+政府”服务平台，实现审批服务全事项的“一口受理、一次报件、一网通办”。二是率先落实了一址多照、一照多址、集群注册、按工位注册、企业简易注销登记等审批制度创新，降低企业新增业务门槛。三是构建“管家+专家”服务体系。组建起服务管家团队，引入了一批法律、会计、人才等专业化服务机构，为企业提供“普惠性+个性化”共计85项服务。开通了PC端+手机端的“双创通”服务平台，便利办事人随时、随地、随手下单对接办理各类服务事项，成为“永不下班的服务办公区”。四是打造多元化服务平台。先后设立了京津冀跨境电商产业联盟、京津冀众创联盟、科技成果转化交易市场、于家堡创业培训平台等一批功能聚焦、特色突出的专业化服务平台。五是推出“office+”进驻服务。通过提供办公场地、办公家具、企业管理咨询、审计及税务服务、人力资源等各项增值服务，满足各类初创企业即时办公、过渡办公需求。六是强化延揽各类人才服务。一是制定以就业即落户政策为首的相关政策；二是与知名人力资源开发机构合作，建立人才招聘服务平台；三是依托楼宇优势，建立起“分散式+集中式”互为补充的人才公寓保障体系，为企业低成本招揽人才提供了有力物质上的保障。

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打造“跨境投融资服务体系”

“跨境投融资服务体系”最突出特点是政府服务精细化。其主要做法概括起来就是“1+3+1+N”。第一个“1”是将境外投资促进等涉及到政府行政事务等方面的相关服务，逐步建立服务标准和服务规范。“3”即3类市场化服务模块。搭建海外投资促进、跨境金融服务、专业中介服务三类市场化服务模块。第二个“1”即开展海外投资标的项目推介服务。“N”即逐步总结形成跨境投融资的N种业务模式和服务标准化流程。

一年多以来，天津于家堡双创示范基地充分运用自贸试验区体制特色和自创区政策特色的联动优势，突出区域政府的服务特色，在促进区域经济发展、建设京津冀全面创新改革试验区中提供了强大的创新驱动力，发挥了示范引领作用。截至2016年12月9日，在于家堡双创示范基地注册落户的双创企业累计已达4390家，其中金融类企业474家、商贸类企业2369家、科技类企业1285家、文化创意类企业262家，产业聚集效应明显。目前已有腾讯众创空间、创始空间、跨境电商公共服务平台、紫荆花科技孵化园、中细软知识产权科技创新园、鱼坞泛娱乐文创社区、凯立达众创空间、闯2K众创空间、中钢科德孵化器、天津阿里云+优客工场、中信国安创客等11家众创空间投入运营。一年来，示范基地涌现出200家左右的明星企业。