2月24日，天津自由贸易试验区中心商务片区“税务综合一窗”模式正式上线推行，“国地税联合”升级为“税务综合”，企业办税不用再自行区分国税、地税。一字之差，却实现了质的飞跃，这种做法在全国自贸试验区属首例。

为了进一步推动国税、地税的深度融合，在天津市国税局、地税局的指导和大力支持帮助下，中心商务区国税局、滨海新区地税第一分局和自贸试验区中心商务片区积极探索国税、地税窗口服务的深度合作。

所谓“税务综合一窗”，是指在中心商务区，税务办事窗口由一名受理人员、一台装有国地税两个系统的电脑组成，国地税系统权限互相配置、业务融合、流程标准化，通俗地说就是“一窗一人一机双系统”。企业办理所有涉税事宜不必再自行区分国税还是地税业务，在单一窗口经由窗口办理人员通过一机双系统实时切换，就可以办理所有涉税事项，一次排队、一次咨询、一次进件、一次办理，节省办事时间的同时，也减少了因业务不熟悉而带来的诸多问题隐患。目前这一“税务综合”窗口已经可办理全部6大类，192项常用涉税事项。

“税务综合一窗”推行当天，天津市滨海财务服务中心的办税人员张凯像往常一样来到中心商务区行政许可服务中心，为客户办理财务登记证注销业务。他惊喜地发现，以往需要先跑国税，再跑地税，然后再回到国税的办事流程竟然一次进件就可以办理，办事时间从原来的2天缩短到10分钟。“对于我们这种每个月要办理500户次业务量的财税服务公司来讲，大大节省了办理时间和人力成本。”张凯说。

据了解，从去年11月开始，中心商务区服务大厅的税务专员们在中心商务区国税局和滨海新区地税第一分局业务专家的指导下，交叉学习培训国地税业务，通过以干代培、以考促学、交流岗位，完成了综合办税人才的储备。同时，在天津市国、地税局的支持下实现了国地税系统的互联互通和对窗口人员权限的给赋。服务大厅10个“税务综合”窗口、“一窗一人一机双系统”办税模式得以实现。

此外，值得一提的是，不同于全国其他地区，“税务综合一窗”的窗口办事人员全部是中心商务区行政许可服务中心的“服务管家”，可以说，税务综合办理的实现是以中心商务区行政审批“接办分离”为前提的。配合中心商务区出版的《税务综合窗口常用业务操作规范》和《于家堡自贸试验区税务综合服务规范1.0版》，真正实现了办税窗口标准化、流程化。这种真正意义上的税务综合，在全国尚属首例。

其实早在2015年10月，我国自贸试验区首个国地税联合办税窗口就在中心商务区行政许可服务大厅正式投用，实现了国税、地税事务一口受理、一窗统办。在一个窗口，纳税人可以向2名工作人员分别办理国税、地税业务，有效解决了纳税人往返跑、重复找、重复排队等问题。结束了“一个地方跑一天，一天只办一件事”的时代。如果说，2015年10月实现的“一窗二人二机”是实现了国地税联合办税的物理空间变化，此次改革是真正在国地税之间发生了化学变化。

“以往实现国地税深入融合，难点在于技术层面，包括系统路径的打通和工作人员业务的相互培训。”天津市国税局党组成员、总审计师张健表示，“而此次自贸试验区中心商务片区的改革，为全市下一步国地税合作办税积累了经验，符合国家“放管服”和国税总局深化国地税征管改革‘信息高度聚合，服务深度融合，征管适当整合’的要求，可以考虑把这种经验推广到全市范围。‘税务综合’窗口和已实现的‘一天一证一章一票’一起成为自贸试验区的税务服务的两大亮点，营造了亲商、暖商的良好投资环境。”

“推行‘税务综合’窗口的缘起是为了解决企业办事多次咨询、多次排队、办事效率低下的问题，但系统推行后，解决的问题却不仅限于此。”天津市滨海新区行政审批局中心商务区分中心主任徐斐介绍，“从企业的角度来讲，避免了因工作人员业务不熟悉造成的错报，减少了企业的信用损失，对于政府来讲，系统可以实现一次性全面完成企业应纳的所有税种，堵住了‘跑冒滴漏’。”

天津市地方税务局征收管理和纳税服务处处长魏国表示:“此次办税窗口的升级，是国地税双方在充分总结前期合作成功经验的基础上，进一步主动配合、主动作为、增进了解、增进互信，是国地税深入合作跨越式发展的里程碑。国地税相互授权后，可随时查询对方的涉税信息，实现涉税信息的实时共享，不仅防范了因征管信息不对称造成的跑冒滴漏现象，还进一步促进了双方在联合开展户籍管理、联合采集财务报表、协同管理非正常户、联合开展欠税管理、共享涉税信息应用等方面的合作升级。办税窗口的升级是税务部门在管理方式上的新转变，同时也进一步缩短了办税时间、简化了办税流程，提高纳税人的办税体验和获得感，也有助于降低纳税人的涉税风险。”

天津自贸试验区挂牌以来，近两年的时间，在行政审批领域中心商务区片区不断推出一系列领先全国的“微创新”，体现了自贸试验区、国家级双创示范基地在优化服务、实现服务投资便利化方面的积极探索。据了解，今年内，中心商务区还将以“税务综合一窗”和“双创通”网上办事系统平台为基础，积极探索打通国地税综合办理的网络PC端和移动互联端渠道，做到让纳税人不出门、不迈腿，掌心上完成办税。