为推动改革开放、促进经济发展以及区域协同发展，天津自贸区于2015年正式挂牌成立。作为我国北方首个自贸试验区，天津自贸区依托其独特的区位优势和交通条件，为京津冀一体化和高水平开放提供了重要支撑。

中国人民银行天津市分行积极发挥金融引领作用，推动天津自贸区在金融开放创新领域取得了一系列突破性成果。这些成果有效提升了跨境贸易与投融资的便利化水平，为服务京津冀协同发展、助力高水平对外开放奠定了坚实基础。

十年间，天津自贸区金融改革创新取得了哪些成效？面对当前复杂多变的国内外形势，未来又将有哪些新作为？近日，《金融时报》记者采访了中国人民银行天津市分行党委书记、行长黄晓龙。

《金融时报》记者：在您看来，金融制度型开放为天津自贸区以及京津冀协同发展带来了哪些独特的发展定位？

黄晓龙：建立天津自贸区是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和加快推进京津冀协同发展战略的重大举措。自2015年4月21日挂牌以来，天津自贸区围绕服务京津冀协同发展等重大战略和投资贸易、金融服务等重点领域，推动形成了一大批首创性、引领性制度创新成果，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

努力将天津自贸区打造成京津冀协同发展高水平对外开放平台，既是党中央对设立天津自贸区的战略定位，又是推动天津自贸区金融改革创新的重要出发点和落脚点。2015年12月，中国人民银行印发《关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见》，其中特别提出了支持京津冀协同发展的5项创新政策。十年来，京津冀三地中国人民银行分支机构不断深化金融改革创新领域的交流合作，金融支持京津冀协同发展质效持续提升。中国人民银行天津市分行坚持金融改革创新服务国家战略、支持地方发展的重要原则，坚持以实现可复制可推广的努力方向，坚持以开放促改革促发展促转型、服务实体经济发展的根本要求，推动重点领域金融改革迭代升级。我们先后出台三版实施细则持续深化外汇管理改革，实施跨境人民币支持政策，申请落地一系列特色金融改革创新试点，融资租赁收取外币租金、资本项目收入支付便利化等一批制度安排复制推广至全国。一系列金融改革创新成果使天津自贸区制度创新“试验田”的作用愈加凸显，为天津高水平对外开放、涉外经济高质量发展提供了有力支持。

《金融时报》记者：天津自贸区成立十年来，中国人民银行天津市分行针对金融领域出台了一系列政策，请问成效如何？未来是否计划进一步拓展相关试点政策的覆盖面，以推动更广泛的市场经营主体受益？

黄晓龙：中国人民银行天津市分行坚持以服务实体经济为宗旨、以制度创新为核心，聚焦政策创新、制度创新、业务创新，推动实施了50余项含金量高、影响面广、集聚力强的创新政策和试点项目，惠及天津自贸区各类经营主体9万户，新增本外币账户超过18万个，累计办理跨境收支4300亿美元、跨境人民币结算8700亿元，分别占到全市总量的25%和32%，进一步活跃了全市涉外经济、激发了市场活力、便利了跨境交易。我们以更加便利企业跨境贸易及投融资为重点，大幅减少和简化审批事项20余项，有效降低了企业“脚底”成本、经营成本，提升了资金使用效率。

同时，我们聚焦天津特色产业发展，在全国率先落地实施了经营性租赁收取外币租金、融资租赁公司外债便利化、飞机发动机离岸租赁对外债权登记等9个创新项目，累计业务量超过350亿美元，行业集聚效应、辐射带动效应更加凸显。近期，中国人民银行天津市分行研究制定了进一步支持天津自贸区提升战略的10余条政策措施，涵盖了深化FT账户应用、提升跨境贸易投融资便利化、扩大跨境人民币使用、支持天津特色产业发展等方面，力求在更广领域、更高层次上探索高水平对外开放的新路径、新模式，进一步彰显天津自贸区的区域优势、政策优势、先行先试优势。

《金融时报》记者：在提升跨境人民币业务便利度、扩大跨境人民币使用方面，中国人民银行天津市分行采取了哪些措施，进展与成效如何？

黄晓龙：中国人民银行天津市分行与天津市政府部门建立跨境人民币业务发展“四联四化”金融专班，支持天津自贸区企业用足用好跨境人民币政策。一是便利化政策实现从区域试点到五地互认。跨境人民币便利化业务于2019年率先在天津自贸区试点，2021年推广至全市，现已在天津市95%的银行落地实施。2024年，我们与京冀两地中国人民银行分支机构建立了京津冀跨境人民币便利化优质企业互认机制，三地优质企业实现“身份”互通，落地业务超37亿元。2025年4月，政策辐射范围进一步扩展至京津冀晋蒙五地，惠及2970家优质企业。二是FT账户功能持续深化。自2019年天津自贸区引入FT账户这一重要金融基础设施以来，中国人民银行天津市分行指导中国银行天津市分行、招商银行天津分行深化功能应用，构建多元化跨境金融产品体系。运用FT全功能型跨境双向人民币资金池归集资金超400亿元。建立“FT账户+CIPS系统”联动模式，推出“当日缴、次日达”跨境缴税模式和“一键网银”等创新功能。当前，我们正积极推进FT试点银行扩容工作，进一步强化自贸区金融支撑。三是以专项奖励支持航运金融发展。立足天津港口优势，推出跨境人民币结算专项奖励，对有增量且排名靠前的金融机构予以财政奖励，提高其服务自贸区航运企业的积极性与主动性。此外，积极探索跨境电商收付款新模式，支持外贸新业态健康发展。

《金融时报》记者：数据显示，天津自贸区融资租赁规模2.3万亿元、占全国1/4，商业保理企业资产总额超3000亿元、占全国30%。请问金融改革创新如何赋能这些特色集群发展？

黄晓龙：融资租赁和商业保理是天津自贸区的“两张特色名片”。天津自贸区在全国率先实施经营性租赁收取外币租金、开展融资租赁企业外债便利化等创新试点，截至2024年末，经营性租赁累计收取外币租金237.7亿美元，3家融资租赁公司下设的40家SPV共享外债额度12.9亿美元，企业的汇兑风险和财务成本有效降低，资金统筹及使用效能进一步提升。在支持商业保理业务创新发展方面，中国人民银行天津市分行会同天津自贸区相关部门，在全国首创“共管账户+优先受偿”外币国际保理模式，解决了国际保理业务的资金闭环管理、收款权益保障等问题。国内率先实现境外机票的人民币“售卖—保理—应收账款收回”跨境人民币保理新模式，有效提升企业融资效率。

后续，我们将积极推动融资租赁公司境内收取外币租金等业务增量扩面，优化离岸融资租赁对外债权登记业务服务，降低飞机、船舶等租赁公司资金使用成本，增强企业国际竞争力。指导银行机构结合保理公司业务需求优化产品服务，探索跨境人民币应用场景，推动国际保理业务有序发展。

《金融时报》记者：请您简要介绍下一步天津自贸区金融改革创新的重点领域和方向。

黄晓龙：近日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》。中国人民银行天津市分行将认真贯彻落实意见精神，大力支持自贸区跨境资金流动，加大金融外汇首创性、集成式改革探索力度，努力推动形成天津市金融改革创新高地。

一是主动对标高标准国际经贸规则。加强对CPTPP、RCEP、DEPA等国际高标准经贸规则的研究，从金融支持角度创新谋划落实举措，构建与高水平制度型开放相契合的制度体系和监管模式。二是推动重点领域政策措施落地见效。聚焦和推动落实《关于金融支持天津高质量发展的意见》，持续深化自贸区金融改革创新，统筹推进金融创新运营示范区建设、高水平对外开放等重要工作，着力提升自贸区金融改革创新政策辐射带动和复制推广效应。三是创造性落实好各项改革创新政策。进一步提升跨境贸易投融资便利化，推动贸易外汇收支便利化政策优化扩围，加快实施外商投资企业境内再投资免登记、外债登记由银行办理、“科汇通”、跨国公司本外币一体化资金池等创新试点项目。引导银行通过资本项目数字化、简化境内支付程序等提升外汇服务水平。深耕FT账户功能应用，稳妥有序拓展FT账户试点银行范围。指导银行机构积极开展跨境人民币服务和产品创新，加大对跨境电商等外贸新业态支持力度，依托京津冀晋蒙优质企业互认机制，助力五地跨境人民币便利化服务跨域通办和区域共享。四是大力支持特色产业发展。用好用活用足融资租赁公司外债便利化、经营性租赁收取外币租金等政策，推广落实金融租赁公司对其设立的项目公司进行外币直接借款等外汇业务。支持保理公司开展跨境商业保理业务，鼓励产品创新，推动行业合规发展。