政策原文：关于印发《关于促进天津自贸试验区大宗商品交易场所高质量发展的若干措施》的通知
一、文件出台的背景情况是什么？
为贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中关于建设大宗商品交易中心、大宗商品资源配置枢纽的相关精神和国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》中相关政策措施，促进区内大宗商品交易场所高质量发展，自贸试验区管委会会同市商务局、市地方金融管理局、人民银行天津市分行、天津金融监管局、天津证监局研究起草了《关于促进天津自贸试验区大宗商品交易场所高质量发展的若干措施》（简称：《若干措施》）。
二、《若干措施》主要内容有哪些？
（一）主要框架
《若干措施》共六部分，分别为：完善大宗商品现货交易市场体系、支持大宗商品交易场所业务创新及开放发展、支持大宗商品期现市场联动发展、支持导入供应链金融服务、支持依托交易平台打造产业生态、做好服务保障，做优营商环境。
（二）条文主要内容
具体条文共十二条。第（一）条内容为完善大宗商品现货交易市场体系，稳步推进能源化工类、金属类、农产品类新品种上线，支持引入具备丰富行业资源禀赋的企业。第（二）条内容主要是固化前期创新成果：产能预售、订单交易模式，鼓励人工智能及大数据技术在交易场所的运用，鼓励交易对象的创新。第（三）条内容为，支持交易场所为交易商提供现货商品提前交收、调货交收等差异化交收服务，满足实体企业个性化交收需求，促进现货流通。第（四）条鼓励交易商运用本外币合一账户、自由贸易账户提升贸易结算便利化水平，鼓励非居民在交易场所开展交易业务。第（五）条内容为，支持大宗商品交易场所与商品期货交易所就设立相关品种报价专区、指定交收库及仓单合作。第（六）条，鼓励为大宗商品交易商提供基差点价、保价服务、套期保值等期现联动服务，服务实体企业风险防控需求。第（七）条内容，鼓励商品现货交易场所建设区块链存证平台，实现仓单、提单等数字化物权凭证的可信存储与质押登记公示。第（八）条，鼓励大宗商品交易场所导入金融机构服务，为交易商提供电子仓单、提单质押融资、订单融资、应收账款保理等供应链金融服务。第（九）条，支持依托交易场所打造产业综合性服务平台，打造产业生态。第（十）条内容为，加大放权赋能力度，深化商品要素交易平台创新“绿色通道机制”，探索简化交易模式、品种及相关制度的审批、备案流程，提升服务效率。第（十一）条内容为，构建以交易平台为核心的交易商客户服务体系，提供集成化服务；支持通过“四流合一”解决交易商贸易真实性及税务合规问题。第（十二）条内容是，从行业自律、外部监管的角度做好风险防控，同时坚持包容审慎原则，鼓励服务实体经济的创新。
三、“产能预售、订单交易”模式是《若干措施》的亮点之一，它的主要创新价值是什么？在合规和风控方面的有哪些保障？
产能预售、订单交易模式下，可以通过协议交易等形式，买方实现提前锁定货源和价格；卖方通过提前锁定购销意愿，实现订单排产，稳定供应链。合同到履行时限后，买卖双方履行支付尾款及现货交割手续。如企业生产经营变化有余缺调剂的需求，可在订单在到期前通过平台以挂摘牌方式转让给其他产业客户，订单最终必须通过实物交收完成履约。交易场所提供全流程的资金监管、动态的风险预警以及有效的违约处置机制，确保服务于真实的贸易需求。
合规性和风控方面：一是坚持现货定位。且从规则上要求订单100%实物交割，不允许以对冲平仓方式了结，从根本上区别于期货交易；交易场所确保整个交易过程服务于真实的实体贸易需求，而非投机炒作。二是买卖双方形成符合产业需求的非标合同。交易的具体条款（如数量、交割地、交收期、质量标准等）由交易双方根据实际贸易需求协商确定，并非统一的标准化合约。三是参与交易的各方均为实名注册的企业法人或其他经济组织，禁止自然人参与交易。交易主体真实可追溯，有效防范涉众风险。
四、《若干措施》另一亮点是支持期现联动发展，请介绍一下具体情况？
商品现货交易场所通过聚集大量现货生产、贸易、需求实体企业，能够有效聚拢这些企业的现货价格风险管理需求；在此基础上，帮助期货经纪公司及其风险管理子公司精准对接并服务这些需求，从而将期货市场的价格影响力投射到实体经济中，让期货工具真正服务于实体企业的生产经营。商品现货交易场所本身严禁开展非法期货交易。企业在期货市场进行价格风险管理，同时在现货市场开展现货交易、交收，形成期现市场联动发展的格局，共同服务实体企业的稳健经营和产业升级。
五、《若干措施》如何兼顾创新发展和合规风控？
依法合规和风险防控是推动大宗商品现货交易场所高质量发展的生命线，一是坚持现货市场定位。始终聚焦服务实体经济的根本目标，回归现货交易本源，坚决杜绝任何形式的泛金融化、泛证券化、泛期货化倾向。二是严守监管红线。严格遵守《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38 号）、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37 号）、《商品现货市场交易特别规定（试行）》以及清整联办系列政策文件，守好合规及风控底线，确保大宗商品现货交易场所行稳致远，高质量发展。
