一、编制背景与过程

为加快天津自贸试验区“人员自由”创新，加强引智引才，促进创新要素自由流动，服务新时代人才强国战略和创新驱动发展战略，2022年10月，天津自贸试验区管委会批复同意在天津（滨海）海外人才离岸创新创业基地建设中国（天津）自由贸易试验区联动创新示范基地（以下简称联动创新示范基地）。经过充分调研论证和征求意见，形成《中国（天津）自由贸易试验区联动创新示范基地（离岸创新创业）建设实施方案》（以下简称《方案》）。

二、主要内容

《方案》包括四部分内容，主要为指导思想、建设目标、重点任务和保障机制。

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院和天津市委、市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，大胆试、大胆闯、自主改，充分发挥自贸试验区国家制度创新“试验田”作用，切实用好国家级离岸创新创业基地功能优势，全面融合教育、科技、人才资源，加强引智引才，促进创新创业要素自由流动、组合，赋能天津（滨海）海外人才离岸创新创业基地、滨海-中关村科技园建设升级，支持自贸试验区各区域产业发展，加快打造离岸科技创新的“样板间”和“人才政策试验田”，助力打造自贸试验区升级版，服务新时代人才强国战略和创新驱动发展战略。

（二）建设目标

用三年时间，推动自贸试验区政策向联动创新示范基地延伸复制，鼓励联动创新示范基地发挥平台功能，积极探索自贸“人员自由”制度创新，实施一批协同创新项目，加大自主改革探索，努力在海外人才引进、创新要素流动、科技制度创新等方面形成若干高水平创新成果，加快建设“国际人才特区”“离岸科技创新中心”，形成一批可复制可推广试点经验，成为在国内外有影响力的创新人才集聚、要素高效流动、示范带动作用突出的科技创新区。

（三）主要任务

一是推动科技创新发展。包括探索建设海内外双向科技创新中心、推动科创数据试点应用、协同开展保税研发和支持生物医药科创企业发展。

二是深化人才制度创新。包括创新“离岸”引才方式、推进产教融合和现代产业学院人才培养、开展境外职业资格认可、探索放宽外籍人才来华工作限制和优化外籍人才公共服务。

三是营造创新创业优良环境。包括拓展创新创业融资渠道、便利跨境资金流动、增强创新创业风险抵抗能力和建设海河英才之家。

（四）保障措施

包括加强组织实施、总结复制推广和做好风险防控三个方面内容。

政策原文：中国（天津）自由贸易试验区管理委员会关于印发《中国（天津）自由贸易试验区联动创新示范基地（离岸创新创业）建设实施方案》的通知